В преддверии референдума, который был предложен президентом, стоит вспомнить и прошлые попытки людей влиять на ситуацию в своей стране. Референдум считается одним из главных институтов демократического общества, однако используют его не так часто. Журнал Reconomica выясняет корни этого института и опыт использования референдумов в России.
Содержание материала
Появление референдумов
Первые референдумы проводились в Древнем Риме. Использовался термин «плебисцит», то есть голосование плебеев — людей, не имевших политических прав. Он возник из-за политической борьбы между элитами (патрициями) и простым народом. За годы принципы всеобщего голосования изменились.
Плебисцит во Франции
Наполеон Бонапарт начинал карьеру как военачальник, постепенно он дослужился до титула консула. В тот момент страной правили три консула, каждый отвечал за разные сферы деятельности. Огромная популярность Наполеона привела его к статусу претендента на должность пожизненного консула.
Около 49% избирателей страны приняли участие в голосовании, более 99% голосов поддерживали Наполеона как пожизненного консула. В литературных источников 19 века это голосование называлось «плебисцит».
Референдум 1993 года.
Референдум в Украине
В 2000 году президент Украины Леонид Кучма инициировал референдум, цель которого — изменение некоторых статей конституции. На референдум было вынесено 4 вопроса:
- увеличение положения президента над Верховной Радой;
- снятие с депутатов неприкосновенности;
- снижение количества депутатов в Верховной Раде;
- формирование двухпалатного парламента.
Жители Украины проголосовали за все 4 предложения, каждое изменение получило от 81 до 89% голосов. Несмотря на это, Верховная Рада не утвердила результаты референдума. Получилась ситуация, когда волеизъявление народа оказалось проигнорированным.
Референдумы в СССР
В 1936 году в конституции СССР появилось понятие референдум. За референдумы, согласно закону, отвечает президиум Верховного Совета СССР по собственной инициативе или по требованию одной из республик. Однако единственный референдум в истории СССР произошёл только через 55 лет после его появления в Конституции.
Читайте также: Плановая экономика СССР — может ли она существовать в современном мире.
17 марта 1991 года прошёл всесоюзный референдум, на который вынесли лишь один вопрос: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?». Несмотря на сложную формулировку, это простой вопрос: «Нужно ли сохранить СССР?».
В голосовании приняли участие 75% избирателей, из них 76% проголосовали за сохранение Советского Союза. Однако через 9 месяцев СССР всё равно распался.
Агитка перед референдумом 1991 года.
Ровно в тот же день, 17 марта, состоялся и внутрироссийский референдум. Единственный вопрос касался введения должности президента РСФСР. Большинство проголосовали положительно.
24 апреля должность появилась, а уже в июне её занял Борис Ельцин. Изначально президент избирался на 5 лет, однако в 1993 году срок президента был сокращён до 4 лет.
Референдумы 1993 года
В 1993 году был проведен референдум, который мог закончить политическую карьеру Ельцина. 25 апреля были вынесены следующие вопросы:
- Доверяете ли вы президенту РФ Борису Ельцину?
- Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом и правительством РФ с 1992 года?
- Одобряете ли вы досрочные выбора президента?
- Одобряете ли вы досрочные выборы народных кандидатов?
В референдуме приняло участие 64,51% избирателей. Досрочные выборы президента, которых хотела оппозиция, не случились — за них проголосовало около 49%. В результате Ельцин распустил Верховный Совет РФ, что привело к кровопролитным столкновениям.
12 декабря был проведен референдум за принятие новой Конституции. В этот раз участвовало 54% избирателей, 58% из них поддержали новую Конституцию.
Почему в России больше не было референдумов
В 2018 году коммунисты пытались провести референдум после повышения пенсионного возраста. Центральная избирательная комиссия не допустила референдум по причине неправильной формулировки вопроса. С тех пор идея перестала подниматься в СМИ.
Скорее всего, в России появится новая конституция после референдума.
Правила референдума
Чтобы результат референдума был подтверждён, в нём должны принимать участие не менее 50% избирателей.
Читайте: Вечный Путин: обнуление сроков и правление до 2036 года. Разговор о наболевшем.
Есть и ряд вопросов, которые Конституция запрещает выносить на референдум. Среди них следующие:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
По всем остальным вопросам, которые не нарушают законы РФ, референдум проводиться может.
Читайте также: Не опять, а снова: нефть рухнула, рубль обвалился, а нам опять скажут, что мы только выиграли.
Опубликовано 12 марта, 2020 Обновлено 12 марта, 2020 Пользователем Светлана Кулай